一、项目背景

    绥芬河市是中国北方对俄的重要口岸城市。在国家振兴东北战略和对俄资源贸易战略升级的大背景下，黑龙江省积极谋划将绥芬河市打造成“北方深圳”，东滩顾问受托进行绥芬河市战略规划咨询。

二、东滩顾问的工作

    东滩顾问项目组通过对绥芬河、黑龙江、俄滨海边疆区进行长达两个月的实地考察后，仔细研究了其资源条件和产业结构。在东北亚区域合作、东三省图谋振兴、黑龙江全省经济腾飞三大战略背景下，对绥芬河市地域上相近（东宁、珲春、穆棱）、或功能上相类（满洲里、黑河、同江）、或规划上相关（牡丹江）进行了比较研究，从全局角度深刻把握绥芬河市的开发机会和战略意义。项目组在此基础上，系统地提出了绥芬河市的功能定位、产业定位、空间布局和相应的策略措施，并对开发内涵、合作模式、投融资方式提出切实可行的方案。

    本项目结论报告主要包括三部分：一是绥芬河市发展战略规划的前提、背景和目标。融合阐述关于战略规划前提、背景和目标的内容。提出绥芬河市的5个层次的战略目标：（1）着眼绥芬河自身——解决现实发展问题，跳出历史兴衰循环；（2）着眼绥芬河流域——避免恶性竞争问题，形成区域发展合力；（3）着眼黑龙江经济——带动东部区域经济，牵引黑龙江省东进；（4）着眼东三省振兴——崛起东北三省北部，带动北部区域振兴；（5）着眼东北亚区域——推动中俄区域合作，承担国家战略任务。二是绥芬河市发展所需发展条件和四种发展趋势。分析绥芬河市现实条件对战略目标的支撑性，分析需要争取的拓展条件，描述绥芬河市四种可能的发展方向和轨迹。从“囿于绥芬河流域、牵引黑龙江东进、拉动东三省振兴、走进东北亚区域”探讨了绥芬河市的四种发展趋势。三是绥芬河市的战略定位和开发战略。确定绥芬河市的区域定位、城市定位、产业定位，探讨绥芬河市实现全新、宏大战略定位的发展阶段、开发内容和开发模式等问题。提出打造“沿边开放带的口岸明珠、黑龙江的东部枢纽城市、东三省的北部增长引擎、东北亚的区域合作平台”的战略定位。提出“以经促政、以内促外、以新促旧、省际合作、政企合作、财智合作”的开发策略。